Привлечение иностранной рабочей силы

Порядок привлечения в Казахстан иностранных работников

 

Трудовые отношения с иностранными гражданами в Казахстане

Регулируются  Трудовым кодексом, Законами РК«О занятости населения», «О миграции населения», Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода а также другими законами и подзаконными актами.

С 1 января 2015 года в рамках Евразийского экономического союза(«ЕАЭС») введены в действие положения Договора о ЕАЭС, предусматривающие некоторые послабления в сфере привлечения трудящихся-мигрантов стран-членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Кыргызыстан, Казахстан).

 

Правовое регулирование трудовых отношений с иностранцами

 

Иностранцы, постоянно проживающие в РК (имеющие действительный«вид на жительство») нанимаются на работу,  как и работники — граждане РК. Однако в этом случае необходимо согласовать срок действия трудового договора со сроком действия вида на жительство.

Иностранцы нанимаются на работу, как правило, при условии получения работодателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для данных работников.

Для некоторых специальностей работники самостоятельно получают разрешение на трудоустройство(антрополог, астроном, балерина,  специалист по анимации и компьютерной графике и некоторые другие).  Количество привлекаемой в Казахстан иностранной рабочей силы квотируется.

Выдача уполномоченным органом  разрешений на привлечение иностранной рабочей силы 1 января 2017 года осуществляется при соблюдении определенных законодательством  процентного соотношения иностранцев и казахстанских граждан в списочной численности работников компании. Выданные разрешения на привлечение иностранной рабочей силы не подлежат передаче другим работодателям и действуют только на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Работодатель может направлять иностранного работника в командировку в компании, находящиеся на территории других административно-территориальных единиц,  на срок,  который не превышает суммарно 90 дней в течение одного календарного года.

 

Основные требования законодательства к привлечению иностранных работников

 

Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются сроком:

1) для первой категории – на двенадцать месяцев, с продлением ежегодно на срок двенадцать месяцев;

2) для второй и третьей категории – на двенадцать месяцев, с продлением на срок  двенадцать месяцев, но не более трех раз;

3) для четвертой категории – на двенадцать месяцев без права продления;

4) для сезонных иностранных работников – до двенадцати месяцев, без права продления.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы по приоритетному проекту выдается на срок его реализации.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не выдается и не продлевается в  следующих случаях:

1) превышения размера распределенной квоты;

2) несоблюдения работодателем условий, установленных  настоящих Правил; пунктом 6

3) установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения.  В  этом случае в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;

4) несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа)  практической работы иностранной рабочей силы квалификационным требованиям, предъявляемым к  профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с  профессиональными стандартами,  работ и профессий  Единым тарифно-квалификационным справочником рабочих и  руководителей, специалистов и других служащих, типовыми Квалификационным справочником квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих  организаций.

Действие разрешений на привлечение иностранной рабочей силы прекращается по истечении их срока или при их отзыве, а также при прекращении деятельности/ликвидации работодателя и в  случае не внесения копий документов, подтверждающие уплату сбора за выдачу и продление разрешения.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы может быть отозвано в связи с привлечением иностранных работников по профессии или  специальности не соответствующей  профессии или специальности указанной в разрешении, а так же  при несоблюдении работодателем условий  пункта 6 настоящих Правил. При этом местным исполнительным органом отзываются последние выданные разрешения, число которых  превышает процентные соотношения, установленные  настоящих Правил. пунктом 6.

Действие пункта 6 настоящих Правил не распространяется на:

1)  субъекты малого предпринимательства;

2) государственные учреждения и предприятия;

3) иностранного работника, прибывшего для самостоятельного трудоустройства в Республику  Казахстан в соответствии с подпунктом 21)  Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 статьи 7 года "О занятости населения";

4) разрешения, выдаваемые в рамках квот по странам исхода, при наличии ратифицированных  Республикой Казахстан международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и  социальной защиты трудящихся-мигрантов.

За выдачу и (или) продление разрешения с работодателей взимается налоговый сбор  согласно размерам  за выдачу и (или) продление разрешения на привлечение  ставок сбора иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденным постановлением Правительства  Республики Казахстан от 18 августа 2016 года № 459 "Об установлении ставок сбора за выдачу и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан".

 

Процедура получения разрешения на привлечение  иностранной рабочей силы

 

Иностранцы осуществляют трудовую деятельность в Казахстане при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, получаемого работодателем и в рамках внутрикорпоративного перевода. Порядок получения вышеуказанных разрешений в целом единый (за исключением некоторых особенностей, которые отражены ниже) и делится на несколько этапов, первый из которых является подготовкой к непосредственной подаче документов и получению разрешения.  В целях облегчения восприятия законодательных требований ниже приводится описание процедуры получения разрешений в форме пошагового плана действий.

В целях ежегодного определения квоты на привлечение иностранной рабочей силы работодатели ежегодно,  до 1 августа, представляют в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Поиск осуществляется путем направления работодателем в уполномоченный орган по вопросам занятости сведений о наличии свободных рабочих мест(вакантных должностей)  в течение 3 рабочих дней со дня их появления.

Примечание: поиск на внутреннем рынке труда осуществляется работодателем при получении разрешения на привлечение иностранной в рамках внутрикорпоративного перевода.

 

Получение разрешения  на иностранной рабочей силы

 

ШАГ 1

 

 

Заявка работодателя на формирование ежегодной квоты

 

Работодатели ежегодно, до 1 августа, представляют в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы  на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

 

ШАГ 2

 

 

Подача документов в местный исполнительный орган

 

Для получения разрешения работодатель либо уполномоченное им лицо через  информационную систему "Государственная база данных "Е-лицензирование" либо в бумажном виде  представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности  иностранной рабочей силы заявление, согласно  к настоящим Правилам, с приложением  приложению 4 документов, представляемые для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы  согласно  к настоящим Правилам. приложению 5  (СРОК рассмотрения 7 рабочих дней со дня принятия документов).

 

         Примечание:  В случаях представления в неполном объеме и  не заполнения по установленной  форме документов, местный исполнительный орган в  течение трех рабочих дней со дня их поступления  возвращает документы работодателю с указанием на допущенные ошибки.

 

ШАГ 3

 

 

Принятие решения о выдаче или об отказе в его выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается местным  исполнительным органом в течение семи рабочих дней со дня принятия документов работодателя. Примечание: при принятии решения:

учитываются рекомендации комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, создаваемой  местным исполнительным органом.

         На заседании комиссии могут присутствовать  работодатель либо его представитель.

         Информация о дате, времени и месте заседания комиссии размещается на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания.

      Имеет существенное значение соблюдение работодателем условий казахстанского содержания в кадрах.

    Местный исполнительный орган через информационную систему "Государственная база  данных "Е-лицензирование" либо письменно уведомляет работодателя о принятом решении в течение одного рабочего  дня после дня его принятия.

 

ШАГ 4

 

 

Уведомление о принятом решении

 

В случае принятия решения о выдаче и (или) продления разрешения, местный  исполнительный орган направляет уведомление работодателю согласно  к настоящим  приложению 7 Правилам.

Работодатель со дня получения уведомления о выдаче разрешения через информационную  систему "Государственная база данных "Е-лицензирование" либо в бумажном виде представляет  местному исполнительному органу в течение десяти рабочих дней копии документов, подтверждающие  внесение сбора за выдачу разрешения.

Примечание: При непредставлении работодателем документов, подтверждающих внесение сбора в течение  десяти рабочих дней со дня получения уведомления в местный исполнительный орган, решение о  выдаче разрешения аннулируется местным исполнительным органом.

ШАГ 5

 

 

Внесение сбора за выдачу разрешения

  Работодатель со дня получения уведомления о выдаче разрешения через информационную  систему "Государственная база данных "Е-лицензирование" либо в бумажном виде представляет  местному исполнительному органу в течение десяти рабочих дней копии документов, подтверждающие  внесение сбора за выдачу разрешения.

   

ШАГ 6

 

 

Выдача разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

       Местный исполнительный орган через информационную систему "Государственная база  данных "Е-лицензирование" либо в бумажном виде выдает разрешение работодателю в течение двух  рабочих дней со дня получения копий документов, подтверждающие  внесение сбора за выдачу разрешения.

ШАГ 7

 

 

Ведение статистической

отчетности

 

Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы предоставляют ведомственную статистическую отчетность в местный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

 

 

Необходимые документы для получения разрешения  на иностранной рабочей силы

1. Сведения о привлекаемых иностранных работниках с указанием фамилии, имени, отчества (в том числе латинскими буквами), даты рождения, гражданства, номера, даты и органа выдачи  паспорта (документа, удостоверяющего личность), страны постоянного проживания, страны выезда,  образования, наименования специальности, квалификации (должности) в соответствии с применяемым  в Республике Казахстан профессиональными стандартами, Квалификационным справочником должностей  руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками  должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций, Единым  тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными  характеристиками профессий рабочих и Государственным классификатором Республики Казахстан 01-99 "Классификатор занятий".

2. Документы на привлекаемых иностранных работников, подтверждающие их квалификацию:

1) нотариально засвидетельствованные копии или переводы (если документ не заполнен на  государственном или русском языках) документов об образовании, легализованных в установленном  законодательством Республики Казахстан порядке за исключением случаев, предусмотренных  вступившими в силу международными договорами Республики Казахстан;

2) информация о трудовой деятельности работника (при наличии квалификационных требований  по стажу работы по соответствующей профессии) с приложением письменного подтверждения о  трудовой деятельности работника на официальном бланке работодателя, у которого ранее работник  работал, или иных подтверждающих документов, признаваемых в Республике Казахстан.

3. Информация о местном содержании в кадрах согласно  Правил и условий выдачи и ( пункту 6 или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также  осуществления внутрикорпоративного перевода (далее – Правила). При привлечении иностранной  рабочей силы на приоритетные проекты, работодатель представляет информацию о местном содержании в кадрах для приоритетных проектов согласно  Правил. пункту 7

4. Не требуется представления документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего  приложения, в случае привлечения сезонных иностранных работников.

5. Копия документа удостоверяющего личность иностранного работника.

 

 

Привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода

 

Выдача и (или) продление разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, осуществляемой в рамках внутрикорпоративного перевода осуществляется на бесплатной основе.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного  перевода не выдается или не продлевается в следующих случаях:

1) несоблюдения работодателем условий, установленных пунктом 47 настоящих Правил;

2) наличия соответствующих предложений на внутреннем рынке труда (при получении лицом,  желающим трудоустроиться положительной оценки работодателя и представителя центра занятости населения);

3) установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения. В  этом случае в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;

4) невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);

5) несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа) практической работы иностранной рабочей силы требованиям предусмотренных  и    пунктами 37, 38 настоящих Правил.

 

 

 

 

 

 

ШАГ 1

 

 

Заявка работодателя на формирование ежегодной квоты

 

Работодатели ежегодно, до 1 августа, представляют в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы  на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

ШАГ 2

 

 

Поиск кандидатур работников на внутреннем рынке труда

 

Поиск соответствующих кандидатур на внутреннем рынке труда осуществляется путем  опубликования  работодателем в республиканских, местных периодических изданиях, а также на  интернет- ресурсах частных агентств занятости объявлений об имеющихся вакансиях на  государственном и русском языках и направления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы в соответствии с  Законом.

ШАГ 3

 

 

Подача документов в местный исполнительный орган

 

   Для получения разрешения на привлечение иностранных работников в рамках  внутрикорпоративного перевода работодатель по истечении тридцати календарных дней со дня  опубликования объявлений о вакансиях через информационную систему "Государственная база данных  "Е-лицензирование" либо в бумажном виде представляет в местный исполнительный орган по месту  осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы заявление по форме, согласно  к настоящим Правилам, с приложением документов, представляемые для получения  приложению 4 разрешения на привлечение иностранных работников, переводимых в рамках внутрикорпоративного  перевода согласно  к настоящим Правилам. приложению 9 (СРОК рассмотрение 7 рабочих дней со дня принятия документов).

       Примечание:  В случаях представления в неполном объеме и  не заполнения по установленной  форме документов, местный исполнительный орган в  течение трех рабочих дней со дня их поступления  возвращает документы работодателю с указанием на допущенные ошибки.

 

ШАГ 4

 

 

Принятие решения о выдаче или об отказе в его выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается местным  исполнительным органом в течение семи рабочих дней со дня принятия документов работодателя.                     

Примечание: Разрешение в рамках внутрикорпоративного перевода выдается при условии:

1) наличия у руководителя, менеджера и специалиста не менее одного года опыта работы в  юридическом лице,

2) соответствия квалификационным требованиям согласно применяемым в Республике Казахстан, 

3) знания государственного языка не ниже элементарного уровня подтвержденного  сертификатом выдаваемого в соответствии  государственной услуги "Оценка уровня  со стандартами знания казахского языка (КАЗТЕСТ)".

          Имеет существенное значение соблюдение работодателем условий казахстанского содержания в кадрах.

    Местный исполнительный орган через информационную систему "Государственная база  данных "Е-лицензирование" либо письменно уведомляет работодателя о принятом решении в течение одного рабочего  дня после дня его принятия.

 

ШАГ 5

 

 

Уведомление о принятом решении

 

Местный исполнительный орган через информационную систему "Государственная база  данных "Е-лицензирование" либо письменно уведомляет работодателя о принятом решении в течение одного рабочего  дня после дня его принятия.

ШАГ 6

 

 

Выдача разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

       Местный исполнительный орган через информационную систему "Государственная база  данных "Е-лицензирование" либо в бумажном виде выдает разрешение работодателю в течение двух  рабочих дней после принятия решения.

        Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода выдаются на срок перевода, указанный в трудовом договоре, но не более трех лет с правом продления не более одного раза на двенадцать месяцев.

При отсутствии трудового договора, срок внутрикорпоративного перевода определяется письмом или соглашением (договором) о внутрикорпоративном переводе, но не более трех лет с правом  продления не более одного раза на двенадцать месяцев.

 

ШАГ 7

 

 

Ведение статистической отчетности

 

Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы предоставляют ведомственную статистическую отчетность в местный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

 

 

Перечень документов,  предоставляемых Работодателем в целях получения разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода

 

1. Оригиналы республиканских и местных периодических изданий с объявлениями об имеющихся вакансиях с указанием квалификационных требований к должности (профессии) в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, на государственном и русском языках;

2. Мотивированный отказ работодателя казахстанским гражданам на занятие вакансий в  письменной форме, с приложением протокола собеседования работодателя с претендентом на занятие  вакансии предусмотренного  Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений на  пунктом 40 привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода (далее – Правила);

3. Нотариально заверенный перевод (копия, если документ заполнен на государственном или  русском языках) трудового договора (заключенный с юридическим лицом, учрежденным на территории  страны-члена Всемирной торговой организации, находящимся и действующим за пределами территории Республики Казахстан), либо письма или соглашения о внутрикорпоративном переводе, заключенного с работодателем (заключенный с юридическим лицом, учрежденным на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящимся и действующим за пределами территории Республики Казахстан), с филиалом, представительством, аффилированным лицом данного юридического лица учрежденном/прошедшем учетную регистрацию в Республике Казахстан;

4. Информация о выполнении особых условий разрешений на привлечение иностранной рабочей  силы, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);

5. Сведения о привлекаемых иностранных работниках с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) (в том числе латинскими буквами), даты рождения, гражданства, номера, даты и органа выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность), страны постоянного проживания, страны выезда, образования, наименования специальности, квалификации (должности) в соответствии с применяемым в Республике Казахстан профессиональными стандартами, Квалификационным  справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми  квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих  организаций, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих,  тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих и государственным классификатором  Республики Казахстан 01-99 "Классификатор занятий", утверждаемым центральным исполнительным  органом.

6. Документы на привлекаемых иностранных работников, подтверждающие их квалификацию:

1) нотариально засвидетельствованные копии или переводы (если документ не заполнен на государственном или русском языках) документов об образовании, легализованных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке за исключением случаев, предусмотренных  вступившими в силу международными договорами Республики Казахстан;

2) информация о трудовой деятельности работника (при наличии квалификационных требований  по стажу работы по соответствующей профессии) с приложением в письменного подтверждения о  трудовой деятельности работника на официальном бланке работодателя, у которого ранее работник  работал, или иных подтверждающих документов, признаваемых в Республике Казахстан;

7. Государственный сертификат, подтверждающий элементарный уровень владения казахским языком, выданный Республиканским государственным казенным предприятием "Национальный центр  тестирования" Министерства образования и науки Республики (представляется при привлечении  иностранных работников в качестве специалистов);

8. Информация о местном содержании в кадрах при привлечении иностранных работников в рамках внутрикорпоративного перевода предусмотренного пунктом 47 Правил;

9. Форма согласования с работодателем особых условий выдачи разрешений согласно пункту 45 к настоящим Правилам.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.